22．北宋时期的乱世改革——1069年王安石实行变法
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22．北宋时期的乱世改革——1069年王安石实行变法
王安石（1021～1086年）是北宋时期地主阶级著名的改革家。他在政治、经济、军事等方面，曾经提出一整套的“新法”，并一度加以推行。
王安石字介甫，抚州临川人，出身于普通官僚地主家庭。22岁时，通过考试中了进士，从此参加地方行政工作。1047年担任鄞县知县时，就实行过一些政治改革，开发农田水利，颇有成效。他认为广大人民的贫穷，是由于豪强大姓兼并土地所造成。王安石在舒州通判任内，写过“三年佐荒州，市有弃饿婴，崎岖山谷间，百室无一盈”（《发廪》）等诗句。又写下了“丰年不饱食，水旱尚何有？”（《感事》）“俗吏不知方，掊克（敲剥）乃为才”（《兼并》），揭露当时社会的深刻矛盾，官僚的腐败，反映了他有“诛抑兼并”的政治抱负。
当时，也有些有远见的地主阶级政治家，面临这样的社会危机，提出改革的方案。如范仲淹在1043年（庆历三年）就向宋仁宗提出十项建议，主张要实行新政，在政治、经济等方面进行改革。
王安石也向宋仁宗上过洋洋万言的意见书，但没有受到重视。
年轻的皇帝宋神宗赵顼上台以后，急于要改变积贫积弱的局面，以巩固自己的统治地位。于是，破格提拔了积极主张革新的王安石。
1069年（熙宁二年），49岁的王安石在宋神宗的支持下实行变法。中央王朝成立一个制订新法的机关叫作“制置三司条例司”。三司是中央的财政机关，包括户部、度支、盐铁。在三司之上设置这样一个立法机关，表明王安石的新法是以理财为中心，推行地主阶级的“富国强兵”政策。
新法的主要内容有：
（1）农田水利法
1069年11月，颁布了《农田厉害条约》，鼓励各地开垦废田，兴修水利，建立堤防，扩大圩田和淤田，以利农业生产。大规模的水利建设，由官府借钱。从1070年以后的6年间，全国兴修水利1.07万多处，灌溉田地达36万多顷。各地还开发了大量淤田。据王安石估计，京畿一路的淤田，每年可以增产粮食几百万石。
（2）方田均税法
针对当时的田产不实、赋税不均的弊病，1072年8月颁布了《方田均税条约》，规定每年9月，由县官丈量土地，以东西南北各千步为一方，按照土质肥瘠，分等级规定税额。结果，丈量出大批被官僚大地主所隐瞒田产，迫使豪强大姓不得不交纳赋税，纠正大地主“有产无税”的不合理现象，为北宋王朝增加了税收。
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